法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 阮仕宏
“今年4月份以来，办案中心已接待分局办案单位和全国多个省市公安机关420余次，办理各类嫌疑人入区管理565人次，开展普法培训企业员工共1100余人次，其便捷性、实用性、实战性、服务性成效凸显，真正破解了基层办案单位办案成本高、案卷集中保管不统一等难题。”陕西省宝鸡市渭滨区副区长、公安分局局长赵英凯说道。
(资料图片仅供参考)
近年来，陕西省宝鸡市公安局渭滨公安分局紧紧围绕法治公安建设总体思路，着力打造“空间集中、功能集成、管理集约”的执法办案中心、案管中心和教育训练中心，不断激励民警想办案、会办案、多办案、办精品案件的积极性。
坚持标准化执法 不断夯实法治基底
渭滨公安分局地处宝鸡市主城区，东西最大距离39.4千米，南北最大距离41千米，这为压缩基层单位办案时间、进行执法监管以及提高办案效率带来了新挑战。
基于此，渭滨公安分局党委按照“前端抓基础”的思路，将高标准的执法办案场所作为规范执法的基础性工程，多次召开会议进行专题研究，反复向区委、区政府汇报，争取更大支持，并筹措建设资金1100余万元，将占地13.8亩的原范家庄小学进行升级改造，着力打造集执法办案、全警培训、案件管理、普法教育、监视居住等五大功能于一体的现代化执法办案中心和案件管理中心。
工作中，分局党委班子成员带头坚持“五个一线”工作法：整体规划一线考察、功能设置一线调研、方案制定一线论证、开工建设一线督导、困难问题一线解决，带领局党委班子成员和相关业务科室想在一起、干在一起。经过6个多月的连续奋战，建设完成了全省占地面积最大、功能最全的综合性执法办案中心、案件管理中心和教育培训中心。
据介绍，办案中心共有各类功能室21间，分别为接待区、人身检查室、信息采集室、律师会见室、特殊讯（询）室等；案件管理中心办公用房10间，分别为执法巡查区、案件研究区、案件审核室、案件审批室、案卷保管室、心理咨询辅导室等；生活区宿舍13间；培训中心教室2个；指定居所监视居住中心用房5间。同时还拥有训练用地和法治教育用房。
“渭滨分局办案中心的建成运行，为提升全局规范执法效能打下了坚实基础，同时也标志着渭滨公安基层基础建设和执法规范化建设迈入了新发展阶段。”宝鸡市公安局法制支队支队长李旸说道。
坚持流程化办案 不断优化机制保障
“嫌疑人到了办案中心，有专业的看护人员进行看管，我们就有更多的时间和精力进行办案了。”渭滨分局“6·20”专案组民警索峰高兴地说。
渭滨公安分局从破除执法办案的顽瘴痼疾入手，按照“中端优循环，构建规范高效执法流程运转体系”的思路，建立完善了“高效运行全流程、全要素、全环节”的执法保障机制，推行专职化、精细化管理模式，由法制大队整建制驻勤管理，在全省率先组建专职管理中队和专职看护中队，分别履行管理巡查监督和监管看护服务职责。
同时，渭滨公安分局还围绕“警情、案件、场所、财物、卷宗”等执法要素和重点执法环节，研究制定了6项制度，编印了《执法指引汇编》，细化工作流程和操作标准。在办案中心分设进出口、应急通道，实行闭环式全封闭管理，做到人员、场所与其他区域物理硬隔离，真正将“四个一律”的要求落到实处。日常遵循“1+2+3+N”的 24小时驻勤管理模式，为一线执法办案提供优质高效服务。
“办案中心功能齐全，我们基层派出所来这里办案，不仅能吃上可口的饭菜，还有临时休息的地方，我们愿意多办案，办好案。”清姜派出所专案组民警张哲说道。
坚持智能化监督 不断提升支撑水平
后端严监督，严密完备的执法监督体系是执法规范化的有力保障。为此，渭滨公安分局通过引进先进的人脸识别智能定位系统和人脸识别报警系统，使用手持终端进行安全检查联机登记，配备智能随身物品保管柜等科技手段和设施，进一步加强对入区被审查人员的跟踪监管。
案管中心紧紧充分利用信息化技术，实现案件初始环节的定向数据化监督，对涉案财物、同步审讯视频资料、电子卷宗以及留存中心案卷等进行统一智能化管理，实现涉案财物来源去向明晰、管理处置规范。
截至目前，该局共监督核查刑事受立案952起，下发未及时受立案线索21案、取保候审线索164案、监视居住线索72案，有效保障了案件质量。
“视频卷宗资料保管安全、流转有痕，从源头上有效避免了‘抽屉案卷’问题的发生。”渭滨公安分局法制大队大队长李雪艳介绍道。
案管中心还通过建立系统对接，开通高级查询权限、远程支撑等方式，辅助办案单位深度查询嫌疑人的身份背景、人员轨迹、电子数据等信息。同时，搭建“分局执法巡查区+所队执法巡查岗”两级巡查架构，变事后追责问责为事前提醒预警。
另外，办案中心的指定居所监视居住中心依托信息化管理系统，实现对被审查人精准化、智能化监管。建设执法培训中心，充分利用原有信息化教学资源，加大科技投入，建成2个可供60余人同步学习的“智能化小课堂”培训教室，开展全警小课堂教育培训工作。截至目前，培训中心已完成各类培训20批次580 余人次。
“渭滨分局不愧为连续8年被省公安厅评为‘全省执法质量考核评议优秀单位’的单位，我们来此参观学习收获满满。”6月9日，凤翔区公安分局政委李炤带领40余人在渭滨公安分局执法办案中心参观学习时感慨道。
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